就业是民生之本。做好就业工作是促进国民经济持续健康发展，加快全面建设小康社会的内在要求；是确保人民群众安居乐业，不断提高生活水平的基本途径。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。在失业队伍中，妇女是相对弱势群体，在城区下岗职工和农村失地农民中，妇女各占６０％以上。为此，金华市妇联从贯彻落实“三个代表”重要思想、服务妇女群众、帮助妇女解决困难出发，利用义乌小商品市场的优势，把组织妇女大力发展来料加工业作为全市各级妇联工作的重点。通过各级妇联宣传发动、组织培训、牵线搭桥、热心服务，妇女参与来料加工已取得了一定成效。据２００３年不完全统计，全市有１０４个乡镇、１９个街道、２５６３个行政村、１０万户城乡家庭参与来料加工，参与妇女有１４５０００余人，加工费收入共３８０００万元，人均增收近２７００元。女经纪人１８８８人，从事上千个加工品种，部分女经纪人已发展到来样加工、来单加工，有的已办起企业当上老板。发展来料加工已成为城乡妇女就业、增收致富的一条有效途径。　　据调查，我市来料加工业在发展中存在着一些问题：经纪人素质不高，有的法律知识浅薄，有的诚信意识淡薄；经纪人之间无序竞争，相互压价，加工费偏低；部分经纪人缺少资金等。要大力发展来料加工业，促进城乡妇女再就业，光靠妇联组织努力是不够的，还需要各级政府的重视，需要有关部门的支持。借此机会，向市政府及有关部门提出大力发展来料加工业、促进城乡妇女再就业的三点建议：　　一、认识再提高　　市委市政府的领导已多次在有关会议上提出发展来料加工业。我市城乡妇女大力发展来料加工业，更具有现实意义。首先，可以充分利用义乌小商品“神州第一大市场”优势，带动金华发展来料加工。目前义乌小商品市场已经汇聚了２８类１０万多种商品，日吞吐量达３０００多吨，年市场成交额２４８亿多元。在这１０万多种商品中，有８０％商品属于劳动密集型产品，６０％的商品适合分散式的个体加工。杭州、丽水、衢州等市政府都十分重视利用义乌市场发展来料加工业，促进妇女就业。去年，杭州市茅临生市长要求杭州市妇联发动妇女开展来料加工业，并亲自到义乌召开杭金两市来料加工业务洽谈会。因此，我市更应该充分利用义乌的小商品市场优势来发展来料加工业，促进金华发展。其次，发展来料加工业可以充分利用和发挥妇女在市场经济建设中的作用。我市广大妇女积极参与经济建设，在市场经济中发挥了重要作用。据调查，义乌市７万多名市场经营户中女性占７０％以上。利用这些女性经营者来带动我市更多城乡妇女从事加工业，是一种很好的资源利用。义乌市妇联去年开展的“城乡妇女手拉手”活动，组织市场女经营户与山区妇女、城郊妇女结对，解决了１３０００名妇女的就业问题，取得了良好效果。第三，发展来料加工业是城乡妇女再就业、山区妇女脱贫致富奔小康的一条有效途径。来料加工业相对来说，技能要求不高、劳动强度不大，对于那些文化程度较低、身体素质较差、年纪较大的妇女来说，是最佳的就业门路。妇女不出家门就可以找到活干，既能照顾好家庭，又能增加收入。婺城区妇联在区委区政府的重视支持下，组织全区城乡妇女参与来料加工，并在义乌设立来料加工联络处。仅２００３年，全区妇女来料加工收入就达１１３８５万元，月加工人数２４７０５人，人均增收４６００元。磐安县把发展来料加工作为千家万户致富工程来抓，使山区老百姓真正得到了实惠。　　二、措施更有力　　市政府应从贯彻十六届三中全会精神和加快金华城乡一体化发展、全面建设小康社会的高度，重视发展来料加工业工作，采取切实有效措施，推进妇女从事来料加工业的发展。一是建立组织，加强领导。加强领导是促进我市来料加工业发展，确保各项工作落实到位的关键。为此，建议建立由市政府分管领导牵头，市外经贸、财政、劳动保障、工商、宣传、交通、质监、妇联、法制、公安等部门参加的促进金华市来料加工业发展工作联席会议制度，明确各部门的职责，加强配合，确保各项措施落到实处。二是设立金华市来料加工联系办公室，负责收集发布来料加工的信息、对经纪人和加工人员开展业务培训，以及监督协调工作。我市各级妇联已把组织妇女发展来料加工业作为重点工作来抓，并且也有一定的工作基础，联系办公室可设在妇联，也可以设在市政府有关部门。来料加工办公室在义乌设立来料加工联络处，其编制和经费暂由市政府解决，以后视发展情况再定。三是政府要对经济欠发达的镇乡下达来料加工工作指标，列入年终考核，以促进镇乡党委、政府加大工作力度。　　三、政策要优惠　　市政府应制定出台我市来料加工业发展的有关优惠政策。在税收政策上，来料加工企业或经纪人安置失地农民应享受企业安置下岗失业人员的有关优惠政策，在工商登记上可以从简，在收取有关税费上予以减免或优惠。在财政政策上，政府要安排专门用于妇女参与来料加工技能培训资金，对接受培训的妇女和组织培训的单位（个人）给予一定的补贴。市政府每年要对促进来料加工业发展、带动更多城乡妇女就业致富的优秀企业和经纪人给予表彰奖励。在公路征费上，对来料加工的运输车辆开通“绿色通道”或减免收费；在银行信贷上，能对部分经纪人以小额周转贷款。目前，市劳动和社会保障局在婺城区进行试点，推出了一些优惠帮扶政策，希望能尽快以市政府的名义发文出台。　　妇女占人口的一半，是一支伟大的力量，没有广大妇女的致富奔小康，就没有全社会的小康；没有广大妇女的发展，就没有全社会的全面协调、可持续发展。我们殷切希望市政府及有关部门能高度重视发展来料加工业，为我市城乡妇女就业与创业，创造更好的条件，促进我市社会经济快速发展。