中国人民政治协商会议第六届金华市

委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

（2017年4月8日在金华市政协七届一次会议上）

报告人：许章才

各位委员：

我代表政协第六届金华市委员会常务委员会，向大会报告六届市政协提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、六届市政协提案及提案办理情况

六届政协期间，广大政协委员、政协参加单位积极运用提案履行职能，参政议政，建言献策。6年来，以提案形式提出意见建议共3112件，立案3030件。其中，集体提案345件，委员个人提案2685件。目前已全部办复。总体来看，这些提案涉及领域广，问题抓得准，建议提得实，办理效果好。

经济建设方面，提案聚焦金义都市新区建设、经济转型升级、中小企业扶持、电子商务培育、旅游产业提升、现代农业发展等方面建言献策，得到了党委政府及相关部门的重视和采纳。如，关于加快新区核心区建设、完善新区配套设施、构建新区融资体系等提案，得到了市委、市政府高度重视，许多意见在加快推进金义都市新区建设的政策文件中得到体现。关于加大实体经济扶持力度、支持中小企业发展等提案，相关建议被吸纳到扶持实体经济发展的政策措施中。关于做强电子商务产业、打造浙中信息产业高地等提案，有力推动了我市信息产业发展。关于发展特色旅游、打造婺江历史文化长廊、促进旅游产业发展等提案，为助推我市旅游业转型发展发挥了重要作用。

政治建设方面，提案着眼建设法治政府、提高行政效率、改进工作机制等方面议政建言，为推进工作提供了重要参考。如，关于加强法治政府建设的提案，市委、市政府认真采纳提案建议，建立完善府院联席、行政败诉追究和权力清单公示制度，推进行政审批网上平台建设。关于完善农村法律顾问制度的提案，市政府高度重视，专门出台实施意见，加强政策引导，优化资源配置，实现了县（市、区）、乡镇、村三级法律顾问服务网络全覆盖。

文化建设方面，提案围绕打造文化品牌、完善公共文化服务、弘扬八婺文化等方面提出真知灼见，发挥智囊作用。关于打响金华山黄大仙世界性文化品牌的提案，承办单位认真采纳建议，设立黄大仙传说挖掘项目专项经费，推动了“金华山黄大仙文化”世界非遗申报工作。关于在金华“三江六岸”举行赛龙舟活动的提案，市体育局落实提案建议，龙舟赛已列入工作计划。关于老年人优惠看电影的提案，市文化局采纳这一建议，划出20万元专项经费购买公共文化服务，推出老年人10元看电影优惠活动，受到老年群体的普遍欢迎，大大丰富了老年人精神文化生活。

社会建设方面，提案立足教育均衡发展、医卫体制改革、食品药品安全保障、社会治理创新等方面献计献策，助推相关问题加快解决。如，关于规范区域内教师流动的提案，市教育局、人力社保局、编委办联合下发了《关于县域间教师流动管理的暂行规定》，教师无序流动问题得到了有效解决。关于推进分级诊疗的提案，有关建议充分体现在《金华市分级诊疗工作实施方案》中。关于加强肇事肇祸精神病人管控的提案，市政府常务会议专题进行研究，出台救助办法，促使这一难题得到了妥善解决，为老百姓办了一件大实事、大好事。

生态文明建设方面。提案紧扣“五水共治”、雾霾治理、美丽乡村建设等方面出谋划策，许多有效意见建议得到了重视和采纳。如，关于“五水共治”和雾霾防治的系列提案，引起了市政府及有关部门的高度重视，一些有价值的建议被采纳并体现在实际工作中。关于美丽乡村建设的提案，市农办把办理落实提案与解决民生实事相结合，制定考核办法和行动计划，进一步推动了美丽乡村建设。关于禁燃禁放烟花爆竹的提案，委员们的呼吁得到了积极落实，目前市区二环以内区域已全面实现禁燃禁放，推进了生态文明建设。

二、六届市政协提案工作主要做法

六届政协期间，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，创新工作方法，注重提案质量，增强办理实效，提高服务水平，有力提升了提案工作科学化、制度化、规范化水平。

（一）强化组织领导，提高提案质量。加强选题引导，召开党派提案选题座谈会，征集提案线索，指导提案选题。通过提供提案参考目录、印发提案选编、评选优秀提案等，帮助委员明确选题方向，注重典型示范效应，打造精品提案，提升提案质量。同时将提案工作关口前移，倡导提案会前提交，加强立案预审，推进提案提档升级。  

（二）推行分类协商，增强办理实效。坚持领导领办督办重点提案，加强专委会对口联系协商，形成提案办理工作合力。采取重点提案重点协商、同类提案集中协商、界别提案专题协商、难点提案个别协商，搭建多层次提案办理协商平台。召开提案办理工作推进会，跟踪提案办理情况，督促后续落实工作。开展联合督办、专项督办、视察督办和提案办理回头看，推动提案办理落实。   

（三）创新工作方式，提升服务水平。创新提案审查机制，邀请承办单位参与提案审查，大大提高了提案审查的准确性。通过承办单位之间的当场协商，提案交办的准确率得到了提高，为提案办理打下良好基础。加强对提案办理承办人员的业务培训，提高提案答复的针对性和实效性。发挥考核导向作用，完善提案办理考核评议机制，改进优秀提案承办件评选办法，组织提案人现场量化打分，扩大政协委员督办提案的参与度，提升承办部门对提案工作的重视程度，有效地推动了提案的办理落实。《联谊报》头版头条专题报道这一经验做法，并得到了省政协主要领导的充分肯定。

三、对七届市政协提案工作的建议

提案是政协履行职能的重要方式，也是委员参政议政的重要途径。要以创新的思维、务实的作风，拉高标杆、精准发力，努力开创新一届政协提案工作的新局面。

    （一）围绕中心工作，进一步提升提案质量。提案质量是提案工作的基础，关系到提案作用的发挥，决定着参政议政的成效。要围绕市第七次党代会确立的各项目标和任务，紧扣党委政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入实际调查研究，讲真话、进诤言、献良策、出实招。要围绕大局议题、联系实际选题、结合自身优势定题，提出反映情况准确、分析问题深入、意见建议具体的提案，为助推重大决策部署贯彻落实和民生实事有效解决积极建言献策。

（二）深化办理协商，进一步提升提案实效。提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。要积极搭建协商平台，探索协商方式，提升协商层次，实现提案办理协商更加务实、成果转化更加有效，推动提案办理协商广泛多层制度化开展。要重视与承办单位的联系合作，加强提案的跟踪督办，进一步提高提案的办理效果。制订出台《提案办理协商办法》，从制度上保证提案办理协商过程规范、内容务实、成果有效。

（三）加强制度建设，进一步提升服务水平。创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作机制。要把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来，进一步完善提案征集和交办、重点提案的产生和督办、优秀提案的评选和表彰、提案办理的民主评议等制度，促进提案工作更加规范有序、更加富有成效。

各位委员，提案工作是人民政协的一项全局性工作，提案工作大有可为。让我们在中共金华市委的坚强领导下，围绕中心议大事，深入一线察民情，立足全局提建议，为“全面小康、浙中崛起”、建设现代化都市区的宏伟目标贡献政协力量！