永康政协“公益同心”委员工作室与检察建议“双转化”初显成效
去年以来,永康市政协、市检察院共同成立“公益同心”政协委员工作室,充分发挥“双监督”协同作用,进一步加强了公益诉讼工作,强化了公益保护效果。持续聚焦人民群众反映强烈的突出问题,从政协民主协商、政协提案等政协工作中发掘法律监督案件线索,转化为公益诉讼案件办理;从检察机关公益诉讼检察建议中梳理出政协民主监督的线索、对策和建议,借助政协民主监督推动生态环境等领域综合治理,共同推动公益保护工作,实现政协提案与公益诉讼检察建议的“双向衔接转化”。目前,工作室已纳入线上、线下政协履职平台管理,既是政协委员履职平台的延伸,也是提高政协监督水平、强化民主监督效能的重要举措。
搭建平台夯实履职基础
(一)采取“公益诉讼部门+政协委员工作室”方式,设立新型履职平台。创立“公益同心”工作室微信群,加强日常沟通与信息交流,对发现行政机关怠于履职或者不履职,导致国家利益和社会公共利益遭受损失的,及时开展监督。建立公益诉讼监督员工作台账制度,记录公益诉讼工作开展落实情况,对于工作成效突出的公益诉讼监督员,可以根据相关规,给予表扬表彰。
(二)精选“专业特长+领域优势”委员,组建履职智囊团。精心选任来自6名不同界别,具备法律专业背景、相关技术特长的政协委员作为首批公益诉讼监督员。注重公益诉讼宣传,选取有新闻舆论背景的金华日报永康金报总编作为公益诉讼监督员;关注特殊群体保护,有残疾人之家负责人;聚焦企业权益维护,有“新永康人”在本地的商会负责人等。发挥公益诉讼监督员身处基层、与群众密切联系的优势以及双向监督、沟通协调作用,当好公益诉讼“智囊团”。
(三)构建“实施意见+工作机制”制度,推进高效运转。制定“公益同心”政协委员工作室工作机制(试行),建立线索移送、信息共享、联席会议、专项行动、案件磋商、课题调研等6项工作机制,增强政协民主监督与检察法律监督的融合度。明确开展公益诉讼工作原则,坚持依法监督、坚持以人民为中心,坚持多赢双赢共赢理念,确保监督“补位”而不“越位”。
热心参与积极履职成效初显
(一)聚焦改善民生福祉,多领域推进公益诉讼落地。“公益同心”政协委员工作室先后协同督促清理危险废物60余吨,整改侵占盲道违法行为百余起;分析研判鼻炎馆非法行医行为,提供专家咨询2次;全程参与医疗美容行业税收监管整治活动,督促收缴医美税款及滞纳金1000余万元;建议整改辖区内饮用水源地水域侵占、垃圾堆放、河道侵占、行洪安全等问题,切实维护国家利益和社会公共利益。
(二)多元延伸履职效果,多方位扩大公益诉讼影响力。“公益同心”政协委员工作室通过对公益诉讼案件办理效果的宣传,最大程度回应群众的各类公益保护需求、提升群众的守法意识,切实让人民群众在案件办理中感受到公平正义。去年以来,公益诉讼监督员2次参与生物多样性保护宣传,参加生态环境领域公开听证11人次等工作,在普及公益诉讼的同时积极宣传野生动植保护、生态环境保护相关知识,增强社会大众的环保意识、法治意识、责任意识。
(三)密切加强互联互通,多举措畅通公益诉讼连心桥。发挥双向监督、沟通协调作用,支持、配合、监督检察机关公益诉讼工作,做好检察机关提升质效的“智囊团”、公正执法规范司法的监督员。同时,围绕市委产业转型升级、城市有机更新等重点工作,以公益诉讼监督员为纽带,在职能部门之间、职能部门与社会公众之间搭建更加广泛的对话平台,以效果为导向促进形成公益保护“我管”促“都管”的工作格局,真真正正为基层、为群众解决实事。
持续发力积极作为迈向新征程
以工作室为依托,发挥好公益诉讼监督员制度优势,进一步夯实公益诉讼监督员队伍;规范人民检察院公益诉讼办案听证工作,用好公益诉讼监督员队伍更好地实现维护公益目的,促进司法全过程民主。不断拓宽公益诉讼线索渠道,加大公益诉讼宣传力度,努力营造公益保护全社会“一盘棋”氛围,高质量推进公益诉讼工作。
一、