日前，2023年度全国中小企业发展环境评估报告出炉，我市综合排名居第四。其中“政策环境”排名第一，“融资环境”排名第三，“市场环境”排名第四。

金华是民营经济大市、市场大市、开放大市。近年来，我市以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦民营经济发展，着力打造全省乃至全国最优营商环境。在去年12月全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结果中，我市也获评营商环境满意度排名前10、营商环境口碑前10地级市，首次入选“双十强”榜单。

这背后，有政协力量。

连续聚焦

政务服务增值化改革已获初步成效

6月19日，市政协召开“请你来协商——推进政务服务增值化改革，打造营商环境标杆市”专题协商会，连续四年聚焦优化营商环境。

2021年开始，市政协聚焦“优化营商环境”持续开展专题协商，以钉钉子的精神助推我市营商环境不断优化提升。几年来，市政协持续组织委员、企业家代表与职能部门负责人面对面协商，累计提出加快投资项目审批速度等19个方面69项具体建议。

在市委市政府重视、相关部门努力与市县两级政协一起推动下，一批企业反映强烈的堵点问题和群众有感的热点问题得到有效解决。如直接推动《金华市投资项目综合审批服务改革方案》出台，促使金华市投资项目中介服务协会成立，投资项目审批速度从90天左右缩减至最短50天；协调发布全省首部预防性产业合规指引——《金华市快递行业合规指引》；助推建成“惠企政策智配直达应用”数字化场景等。

19日召开的专题协商会重点关注的政务服务增值化改革聚焦服务企业，突出增值服务，是2014年以来浙江改革的第4个重要阶段，是规范权力运行、强化数字赋能、提升行政效能、优化营商环境“组合拳”中的核心内容。

协商会之前，市政协组建专题调研组，组织开展系列调研活动。先后召开了不同对象参加的14次专题座谈会，对前三年“请你来协商”提出的相关意见建议落实情况全面回头看，汇总分析市县两级494家营商环境监测点收集的2678条信息，摸清我市政务服务增值化改革存在的堵点痛点难点问题。

调研发现，当前我市政务服务增值化改革已取得初步成效。如搭建“线上+线下”为企服务平台，建立“企呼我应”涉企问题闭环解决机制，打造“智配直享”政策计算器，构建“企业有感”增值服务场景。深化群体建筑分期竣工验收“一类事”、中欧班列铁路“抵港直装”模式改革等6个省级试点场景建设。今年以来，市企服中心全量归集办理涉企问题5327个，办结率98%。

持续建言

建议优化升级涉企增值服务内容

调研也发现，改革依然存在一些问题和不足。如服务事项“增值味”“金华味”还不浓，企业需求“匹配度”还不契合；三侧“联合作战”尚未形成合力，服务企业“融合度”还不深入；企业综合服务中心服务功能尚未有效发挥，资源“整合度”还不集成等。

在此次专题协商会上，针对调研中发现的问题，市政协专题调研组建议，聚焦需求导向，优化升级涉企增值服务内容，推行政务服务清单化管理，按照“边使用边完善”原则，做好涉企服务事项清单动态更新调整。聚焦企业需求和我市十条重点产业链发展要求，结合市民营经济“35条”等政策融合落地，创新招才引智、检测检验、知识产权等“一类事”场景，衍生更新政策、人力资源、风险融资、法律服务等领域个性化服务事项。根据产业发展需求，各县（市、区）梳理板块核心业务和高频事项，打造小切口、套餐式、定制化的涉企服务新场景，如永康五金、东阳建筑、磐安中药等特色产业“一类事”场景，推动政务服务增值化在具体产业上的延伸和拓展。

此外，建议强化数字赋能，提升线上综合服务平台作用，加快应用功能优化完善，探索创新智能客服新模式，为企业提供实时解答和个性服务，全力打造“形神兼备”的企服中心。

同时，建议要将企服中心工作纳入党委政府对部门年度综合考核内容；建立多元主体参与的服务模式，促进政府市场社会三侧协同，让专业的人干专业的事；全面规范优化执法检查行为，既要解决“多头管”问题，也要解决好“三不管”问题，对企业不同程度的违规违法问题进行分类执法；全面落实涉企问题闭环解决机制，如全面贯通政务服务“好差评”系统，做实“问题库”和“问题池”，建立完善市领导参与的政企恳谈机制，发挥好市政协营商环境监测点、检察机关联络站等监督平台作用，协调监督企业反映疑难复杂问题得到有效解决。